이상식

대한민국 국회의원 ( 경기 용인시 갑)
제21대 정찬민 [1]	→	제22대 이상식	→	현직

역임한 직위

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대한민국 제26대 부산지방경찰청장
<colbgcolor=#152484><colcolor=#fff> 대한민국 제22대 국회의원 당선인 이상식 李相植 \| Lee Sang-sik

출생	1966년 4월 27일 ([age(1966-04-27)]세)
출생	경상북도 월성군 외동면 죽동리 (현 경상북도 경주시 외동읍 죽동리)[2]
본관	경주 이씨 [3][4]
거주지	경기도 용인시 처인구 역북동
현직	제22대 국회의원 당선인
링크	\| \| \|
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학력	대구 경신고등학교 (17회 / 졸업) 경찰대학 (5기 / 학사)[5] 서울대학교 행정대학원 ( 행정학 [6] / 석사 [7]) 킹스 칼리지 런던 (형사정책학 / 석사)[8] 동국대학교 대학원 ( 경찰학 / 박사 [9])
병역	육군 병장 만기전역 (경찰대학 졸업자 전환복무) ( 1991년 1월 31일 ~ 1993년 4월 8일)[10]
소속 정당
지역구	경기 용인시 갑
의원 선수	1
의원 대수	22
경력	국민주권선거대책위원회 대구-부산 공동선대위원장 국무총리비서실 민정실장 ( 문재인 정부) 더불어민주당 수성구 을 지역위원장
경찰 경력
근무	1989년 ~ 2016년
임관	경찰대학 (5기)
최종 계급	치안정감
최종 보직	부산지방경찰청장
주요 보직	제34회 행정고시 합격 강원 영월경찰서장 경찰청 마약지능수사과장 서울수서경찰서장 경기지방경찰청 제3부장 안전행정부 치안정책관 경찰청 정보심의관 경찰청 정보국장 대구지방경찰청장 부산지방경찰청장	}}}}}}}}}

1. 개요2. 생애3. 정치 활동

3.1. 더불어민주당 입당

4. 논란 및 사건 사고

4.1. 학교경찰관 여고생 성관계 사건 은폐 묵살 의혹4.2. 배우자 사기 의혹4.3. 재산신고 누락 (제21대 총선)

5. 여담6. 선거 이력7. 소속 정당8. 둘러보기

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1. 개요

경찰공무원 출신 정치인이다.

2. 생애

1966년 4월 27일 경상북도 월성군 외동면(현 경주시 외동읍) 죽동리에서 농부의 장남으로 태어났다. 중학교 졸업 후 대구직할시로 유학하여 대구 경신고등학교(17회)를 졸업했다. 공부를 굉장히 잘했지만 집안의 맏아들이었기 때문에 동생들의 교육에 도움이 되기 위해 학비가 무료인 경찰대학에 지원하여 1985년 제5기에 수석으로 입학했다.

1989년 3월 졸업과 동시에 경위로 임관하였고, 1990년 11월 제34회 행정고시 일반행정직렬에 합격하면서 파죽지세의 승진가도를 달리게 되었다. 1991년 1월 31일부터 1993년 4월 8일까지 대구지방경찰청에서 기동대 소대장으로 전환복무하였다. 1991년 7월, 경위로 임관한 지 약 2년 3개월 만에 경감으로 승진했고, 1994년 7월 경정으로 승진했다. 다만 경정에서 총경까지가 1994년 7월~2005년 6월로 11년을 보냈다. 자서전 <<멈추지 않는 도전(2023)>>에서도 '아마 행정고시 합격자 가운데 이렇게 총경 진급에 오랜 시간이 걸린 것은 내가 유일한 것으로 안다'고 밝혔다.

이후 1997년 서울대학교 행정대학원에서 정책학 전공으로 행정학 석사 학위를 취득했다. 총경으로 승진한 뒤 2005년 2월 3일부터 2006년 1월 24일까지 제51대 영월경찰서장을 지냈고, 이후 주영국 대한민국 대사관 주재관으로 파견되었다. 이 시절 2006년 9월 영국 킹스 칼리지 런던 범죄학 및 형사사법학(Criminology and Criminal Justice) 전공에 입학해 2007년 9월 '우수 성적 합격(Pass with Merit)'으로 형사정책학 석사 학위를 취득했다. 이후 귀국해 이명박 정부 대통령실 민정1비서관실 행정관으로 파견도 나갔고, 차기 유력한 경찰청장 후보로도 손꼽힌 바 있다. 2009년 3월 24일부터 2009년 8월 12일까지 제12대 서울수서경찰서장을 지냈고, 경기지방경찰청 제3부장, 안전행정부 치안정책관 등을 지냈다.

이후 경무관으로 경찰청 정보심의관 등을 지냈고, 2013년 2월 동국대학교 대학원 경찰행정학과에서 경찰학 박사 학위를 취득했다. 2013년 12월 24일 치안감으로 승진하여 경찰청 정보국장에 발령되었고, 이후 2014년 9월 1일부터 2015년 12월 28일까지 제25대 대구지방경찰청장을 지냈다.

2015년 12월 29일 치안정감 승진과 동시에 제26대 부산지방경찰청장에 발령되었다. 그러던 2016년 6월 24일, 전직 경찰간부가 SNS에 한 폭로로 인하여 부산광역시 지역 남성 학교전담경찰관(SPO)들이 자신들이 상담을 맡았던 고등학생들과 성관계를 한 사실이 드러나며 부산광역시교육감으로부터 호출당하는 일이 있었으나, 당시 전체적인 근무평정에는 큰 지장을 주지는 않았다. 그러나 2016년 9월 치안정감으로 부산지방경찰청장을 역임하며 경찰청장을 목전에 둔 상황에서 강신명 경찰청장의 임기가 끝나고 이철성이 경찰청장으로 임명되었다. 이 과정이 깨끗하지 않았던 듯하며 결국 이 일이 발단이 되어 2016년 9월 22일 부산지방경찰청장 임기를 끝내고 경찰을 떠나게 됐다.

3. 정치 활동

2017년 3월 더불어민주당의 제19대 대통령 선거 후보였던 문재인 당시 후보를 지지하며 본격적으로 정치 활동을 시작했다. 그의 지지 선언은 보수 성향이 강한 대구광역시 지역사회에서 소소한 화제가 되었다. 사실 그의 나이와 경력이었다면 자유한국당 공천을 받아 대구에 출마해 당선되었을 가능성이 충분했기 때문이다. 더군다나 공직자여서 정치 성향을 드러낼 수 없었다고 하지만, TK 출신이 경찰 조직에서 보수 정권 동안 승승장구했다는 건 그만큼 보수 성향의 정치인들에게도 특별히 척진 적이 없다는 뜻도 된다.

게다가 행정관 신분이긴 했지만 어쨌든 이명박 정부 시절에는 대통령실에서 일하기도 했다. 이러한 경력을 가진 사람이 문재인 후보를 지지하면서 제2의 커리어를 시작했으니 많은 이들이 관심을 가진 건 어쩌면 당연한 일이었을 지도.

제19대 대통령선거 더불어민주당 문재인 후보의 국민주권선거대책위원회 에 합류, 대구와 부산 양 광역시에서 공동선거대책위원장을 맡았다.

2017년 7월 13일 이낙연 국무총리시절 국무총리비서실 민정실장으로 임명되었다. 이상식이 국무총리실에 임명 신고를 하러 간 날, 이낙연 전 총리가 이상식에게 말하길 "국무총리비서실에는 김부겸 행정안전부 장관의 추천으로 오게 됐다" 라고 말했다고 한다.

2018년 1월에 민정실장직을 사직하고 2월 1일 지방선거에 더불어민주당 대구시장 예비후보로 출마 선언 하였다. 그러나 결선까지 간 끝에 임대윤에게 패하였다. 7월 대구 수성구 을 지역위원장에 선임되었다. 더불어민주당 소속으로 2018년 6월 제7회 전국동시지방선거에 대구광역시장 출마를 노렸으나 4월 치러진 후보 경선에서 결선투표까지 갔고 임대윤후보가 공천되었다. [11]

21대 총선을 위해 수성구 을 지역구에 예비후보로 등록하여 공천을 받았다. 미래통합당 후보와 1대 1구도에서 희망이 별로 없었지만 무소속 홍준표 후보의 출마로 보수표가 갈리면서 여론조사를 거칠수록 슬금슬금 지지율을 올리더니 3월 31일 여론조사에서 기어이 3자 경합구도까지 올라오는데 성공했다. 선거결과 역시 25% 내외로 3위 낙선을 했지만, 홍준표의 보수표 분산으로 덕분에 나름 선전한 것으로 평가된다.

정파적으로는 이낙연계로 분류되었지만 더불어민주당 유력 대선 주자인 이재명 경기도지사의 지지모임인 민주평화광장 발기인에 이름을 올렸고 경선에서도 이재명 후보를 지지하면서 이재명계로 갈아탔다.

2022년 제8회 전국동시지방선거 출마를 위해 대구에서 경기도 용인으로 자리를 옮겨 2022년 3월 29일 용인시장 예비후보로 등록하고 용인시 기흥구에 선거캠프를 마련했다. 하지만 경선에서 배제되자 결국 용인시장 출마를 바로 접었다.

2023년 제22대 국회의원 선거 용인시 갑 출마 선언을 하면서 권인숙 의원, 이우일 전 용인시 갑 지역위원장 대행과 경선을 치러 공천을 받아 출마하게 되었다. 그리고 이원모 후보와 겨뤄서 당선되었다.

3.1. 더불어민주당 입당

이상식은 엘리트 경찰 출신이고 경찰은 보수 색채가 강한 집단인데다 황운하나 표창원 [12]처럼 경찰 재직 시절에도 진보 성향을 드러내기보다는 보수 성향 인사들과 접점이 더 많았다. 그런데 퇴직 이후 더불어민주당에 갑자기 입당하며 그 이유에 대한 여러 가지 의문이 제기되었다.

당초에는 과열 경선 회피나 경찰청장직을 노린 전략적 입당이라는 설이 우세했으나 문재인 정부의 인기가 떨어진 상황에서도 줄곧 더불어민주당 당적을 보유하고 민주당에서 정치생활을 이어나가는 걸로 보아 원래 소신이 민주당 쪽이었거나 경찰 생활을 하는 동안[13] 신념이 보수에서 진보로 바뀌었다는 설이 우세하다.

최근 황운하, 류삼영, 이지은 등 경찰 출신 인사들이 민주당계 정당에 입당해 정계에 입문했으므로 경찰 출신은 보수가 우세라고 단정짓기는 어렵다.

가능성 1: 공직생활 동안 가져왔던 본인의 소신

본래 정치 성향이 민주당 계열에 가까웠을 수도 있다. 다만 공직자로서 처신을 잘했기 때문에 자신의 정치적 성향을 드러내지 않고 살다가, 정치적 중립성을 지켜야 하는 의무가 있는 공직을 그만둔 후 새로운 행보를 본인의 정치 성향에 맞는 민주당에서 시작하는 것일 수 있다. 사실 이 시나리오는 지지자들이나 호사가들에게는 별 가능성 없는 것으로 받아들여졌지만, 이 전 청장이 민주당세가 상당히 약한 수성구 을에 도전하면서 지금은 나름 힘을 얻었다. 특히 문재인 정부의 인기가 초기만 못한 상황에서도, 꿋꿋이 더불어민주당 당적을 지키고 있는 것으로 보아, 이 가능성의 신빙성이 상당해 보인다.

가능성 2: 경찰 생활 막바지의 전향

이상식은 유력한 경찰청장 후보였다. 다만 박근혜 정부에 믿을 만한 연줄이 없었기 때문에 이철성과의 경쟁에서 물먹게 됐고, 결국 경찰 생활을 그만두게 된 것이다. 따라서 경찰 생활 막바지의 인사 문제가 정당한 사유와 절차가 결여로 인해 일어난 일이었다면, 그 피해자라고 볼 수 있는 이상식은 보수 정권에 대한 반감을 갖게 됐을 가능성이 크다.[14] 이러한 가운데 마지막 보직이 부산지방경찰청장이었는데, 이무렵 부산광역시의 민주당 인사( 최인호 의원, 전재수 의원 등등)들과 교류하며 자연스럽게 민주당으로 넘어온 것일 수 있다.

가능성 3: 차기 경찰청장 목표

잘 알려진 얘기는 아니지만 19대 대선 때 문재인 후보의 공약에는 경찰청장을 외부에서 임명할 수 있도록 법을 개정하는 것이 포함돼 있다. 현재 제도는 경찰청장은 내부 승진만으로 될 수 있다. 만약 공약대로 법이 개정된다면 이상식은 유력한 경찰청장 후보군이 될 수 있다. 이상식의 나이가 젊기 때문에 법만 바뀐다면 충분히 경찰청장을 노려볼 만하지만 아직까지 별다른 소식이 없다.

가능성 4: 과열 경선 회피

제7회 전국동시지방선거 이후 나온 가설. 대구에 도전하면 무난히 공천을 따내는 것은 물론이며 현재로서 얼마 남지 않은 험지라는 이유로 중앙당 차원으로 많은 지원사격을 받을 수 있는 민주당과는 달리 자유한국당에서는 대구에 도전하더라도 당선보다 경선 승리가 더 어려울 정도이다. 그래서 민주당에 몸담고 있다가 지방선거에서 높아진 민주당 지지율에 개인 인지도를 더하면 승리할 수 있는 지역구에 출마하려고 했다는 가설이 있다. 실제로 지역정가에서 이상식은 달서 을 출마를 강하게 내다보고 있는데, 달서 을 같은 경우는 월성공단이 있어 민주당 지지율이 꽤 나오는 지역이고 지방선거 당시 정당비례 득표율로 민주당이 승리한 것으로 추정되는 지역[15]이기 때문. 허나 이 전 청장이 수성 을이라는 험지를 선택하면서 가능성을 잃은 시나리오가 되었다.

4. 논란 및 사건 사고

4.1. 학교경찰관 여고생 성관계 사건 은폐 묵살 의혹

서울신문
오마이뉴스

부산경찰청이 ‘학교전담 경찰관 여고생 성관계’를 은폐하고 묵살한 사건과 관련 이상식 부산경찰청장의 책임론이 대두하고 있다. 특히 부산의 아동·청소년 보호센터가 정모(31)경장과의 여학생 성관계 의혹을 부산경찰청에 먼저 연락했다는 새로운 사실이 밝혀지면서 파문이 확산되고 있다. 이 청장은 28일 “철저히 수사한 뒤 책임질 일이 있으면 지겠다”고 입장을 밝혔다.

부산경찰청은 문제의 두 전 경찰에 대한 28일 오후 출국금지 조치를 했다.

이 경찰청장은 이날 오전 기자간담회를 열고 학교 전담 경찰관 2명이 선도 대상 여고생과 성관계를 가진 사건에 대해 “입이 열 개라고 할 말이 없다”며 공식 사과한 뒤 “철저히 수사한뒤 책임질 일이 있으면 지겠다”고 입장을 밝혔다.

4.2. 배우자 사기 의혹

용인일보
한국경제

4·10 총선 경기 용인갑에 출마한 무소속 우제창 후보는 20일 같은 지역구 더불어민주당 이상식 후보의 배우자가 사기 혐의로 입건됐다며 "민주당은 윤리감찰단 파견 등 당 차원의 조사를 하라"고 요구했다.

우 후보는 이날 배포한 보도자료에서 지난 11일 보도된 국민일보 기사를 인용, "22대 총선 출마자의 배우자가 위작으로 의심되는 이우환 화백의 작품을 유통하고 이 과정에서 작년 1~9월 약 16억8천만원을 채권자에게 빌리고 갚지 않은 사기 혐의로 수원지검에 입건됐다고 한다"며 이같이 밝혔다.

우 후보는 "기사에 나온 총선 출마자 배우자가 용인갑 이상식 후보 배우자 A씨"라며 "채권자가 A씨에게 '빌린 돈을 갚아 달라'고 요구했는데, A씨는 '선거자금 등 들어갈 돈이 많다'는 취지로 답하고 변제를 차일피일 미루다 고소당했다고 한다"고 주장했다.

이 후보는 A씨가 보도에 나오는 고소인으로부터 돈을 빌린 사실이 없다며 우 후보를 허위사실에 의한 명예훼손죄로 고발하겠다고 밝혔다.

이 후보는 이날 배포한 보도자료에서 오히려 A씨가 이우환 그림 3점의 위탁판매를 고소인에게 맡겼으나 고소인이 그림을 반환하지도, 판매대금을 주지도 않아 반대로 횡령으로 고소한 상태라고 해명했다.

4.3. 재산신고 누락 (제21대 총선)

뉴시스

이 후보는 입장문을 언론에 공개하고 "최근 출마를 준비하면서 과거 자료를 확인하던 중 2020년 총선 출마 당시 재산신고에서 누락된 사항이 있는 것을 확인했다. 아울러 배우자의 재산이 늘어난 과정과 세금납부와 관련한 소명이 불투명하다는 사실을 인지했다"며 이유 여하를 불문하고 사과드린다고 했다.

이어 "공직자 출신으로 스스로의 신상관리를 철저히 해 왔다고 자신한다. 그러나 저와 배우자와는 2020년 총선 직전인 2019년 재혼했는데 배우자의 경우 결혼 전부터 현재까지 미술품 갤러리 사업을 해 온 개인사업자인 관계로 배우자의 재산내역을 상세히 알 수 없는 사정이 있었다"며 "배우자에 제기된 재산신고 누락 문제와 미술품 거래와 관련한 세금 문제 등에 대한 경위와 내역을 소상히 파악, 성실히 소명할 것임을 약속드린다"고 밝혔다.

5. 여담

더불어민주당 소속인 노웅래 의원은 박근혜 정부 시절인 2015년 9월 21일 월요일 대구지방경찰청에서 진행된 국회 안전행정위원회 대구지방경찰청 국정감사에서 피감기관장이었던 이상식 당시 대구지방경찰청장을 질타하면서 자신과 성이 같은 "노(no)상식"이라고 한 적이 있다. 그런데 나중에 같은 당에서 만났다. ~~상당히 껄끄러워졌다~~[16]

2018년 1월 친문 성향의 인터넷 언론사인 NewBC와 인터뷰를 했다. 약 1시간 6분 분량이다. 인터뷰 유튜브 영상 [17]

2017년 1월 상처하였고 2020년 기준 현재의 배우자와 재혼한 것으로 보인다.

6. 선거 이력

연도	선거 종류	선거구	소속 정당	득표수 (득표율)	당선 여부	비고
2020	제21대 국회의원 선거	대구 수성 을		26,111 (25.13%)	낙선 (3위)
2024	제22대 국회의원 선거	경기 용인 갑		71,030 (50.22%)	당선 (1위)	초선

역대 선거 벽보
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21대 총선 (대구 수성구 을)	22대 총선 (경기 용인시 갑)	}}}}}}}}}

7. 소속 정당

소속	기간	비고
	2017 - 현재	정계 입문

8. 둘러보기

경기도 제22대 국회의원
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김승원	백혜련	김영진	김준혁
수원 무	성남 수정	성남 중원	성남 분당 갑
염태영	김태년	이수진	안철수
성남 분당 을	의정부 갑	의정부 을	안양 만안
김은혜	박지혜	이재강	강득구
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민병덕	이재정	서영석	김기표
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평택 을	평택 병	동두천·양주·연천 갑	동두천·양주·연천 을
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양문석	김현	박해철	김성회
고양 을	고양 병	고양 정	의왕·과천
한준호	이기헌	김영환	이소영
구리	남양주 갑	남양주 을	남양주 병
윤호중	최민희	김병주	김용민
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하남 갑	하남 을	용인 갑	용인 을
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윤건영	윤종군	윤준병	윤호중	윤후덕
이강일	이개호	이건태	이광희	이기헌
이병진	이상식	이성윤	이소영	이수진
이언주	이연희	이용선	이용우	이원택
이인영	이재강	이재관	이재명	이재정
이정문	이정헌	이춘석	이학영	이해식
이훈기	임오경	임호선	장경태	장종태
장철민	전용기	전재수	전진숙	전현희
정동영	정성호	정일영	정준호	정진욱
정청래	정태호	조계원	조승래	조인철
조정식	주철현	진선미	진성준	차지호
채현일	천준호	최기상	최민희	추미애
한민수	한병도	한정애	한준호	허성무
허영	허종식	홍기원	황명선	황정아
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[1] 선거법 위반으로 인한 의원직 상실. 잔여임기 1년 미만으로 재선거 미실시. [2] # [3] # [4] 39세손 , 상 (相) 항렬. [5] 수석 입학 [6] 정책학 전공 [7] 석사 학위 논문 : 外事警察組織强化方案(외사경찰조직강화방안)에 관한 硏究(연구) : 國際犯罪對策(국제범죄대책)을 中心(중심)으로(1997) [8] 교보문고 인물소개 [9] 박사 학위 논문 : 국내거주 외국인의 한국 경찰활동에 대한 효과성과 공정성 인식이 경찰지지에 미치는 영향(2013. 2) [10] 제22대 국회의원 선거 후보자 정보공개 [11] 당시 경선 룰은 당원 50%, 일반 50% 였는데 당시 이상식은 당원에서는 과반 이상의 득표를 받았지만 인지도 면에서 취약함을 보여줬다. [12] 사실 표창원의 경우 경찰 시절에는 보수 쪽에 가까웠고 본인도 본인 저서 <보수의 품격>을 통해 본인이 보수임을 밝히고 있다. 표창원이 진보적 정치권에 편입되게 된 건 경찰대 교수 재직 시절이다. 지금은 정계 은퇴하고 다양한 프로그램에 참여하고 있다. [13] 나이를 먹으면서 신념이 고착화되는 경우도 있지만, 오히려 바뀌는 경우도 많다는 점을 고려하면 이상한 일은 아니다. [14] 문재인 정부의 마지막 경찰청 차장이었던 진교훈과도 비슷한 경우. 진교훈 역시 윤석열 정부의 대통령실 용산 이전을 총괄하는 막중한 책임을 맡았던 고로 경찰청장 영전이 매우 유력했는데, 윤석열 정부에서 난데없이 기존 치안정감들을 싹 날려버리고 당시 치안감이었던 윤희근을 초고속 승진시켜 경찰청장에 지명하는 바람에 진교훈도 제복을 벗어야 했다. [15] 관외사전투표는 세 지역구에 고루 섞여있으므로 추정산입을 해야 하는데, 이 경우 대구 달서 을에서 승리한 것으로 나온다. [16] 근데 여당에도 나경원과 여명숙처럼 견원지간이 있다. [17] 2020년 NewBC가 문 닫으면서 이 영상은 삭제되었다.